Note: Public Matters กับ รปศ จุฬา งปม ไทย รวยไม่ไหว หรือกำลังจะถังแตก

Original link สามารถดูได้จาก FB อันนี้ - https://www.facebook.com/share/v/1K9TrWAWdL/?mibextid=wwXIfr

Post เก่า ๆ เกี่ยวกับ งบประมาณ - https://t-lerksuthirat.blogspot.com/search?q=budget

Note ที่ให้ AI ช่วยเกลา และสร้างเป็น infographic ที่เข้าใจง่าย

📊 Infographic Concept: วิกฤตการคลังและงบประมาณแผ่นดินไทย

1. 🚨 สถานการณ์วิกฤต (The Fiscal Crisis)

ภาพรวมปัญหางบประมาณและหนี้สาธารณะที่กำลังชนเพดาน

• รายได้จำกัด: รายได้รัฐ ~3 ล้านล้านบาท/ปี จ่ายได้แคบ "งบประจำ"
  
  
• หนี้พุ่งสูง: หนี้สาธารณะจ่อแตะ 75–80% เสี่ยงเจอทางตันทางกฎหมาย (พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลัง) อาจต้องออก พ.ร.ก. เงินกู้ฉุกเฉิน
  
  
• เงินคงคลัง: เหลือน้อยมาก / เศรษฐกิจไม่โต GDP ลดความสามารถในการจัดเก็บภาษีเหลือเพียง 14% (เทียบกับกลุ่ม OECD ที่เก็บได้ถึง 34%)
  
  

2. 💸 ปัญหาโครงสร้างภาษี & รั่วไหล (Structural Flaws)

จุดอ่อนการหารายได้ของรัฐและการรั่วไหล

• พึ่งพากลุ่มเดิม 99%: รายได้ภาษีมาจากคนทำงานเป็นหลัก ส่วน Wealth Tax (ความมั่งคั่ง) เก็บได้น้อยมาก
  
  
• Grey Economy & ทุจริต: ปัญหาใต้ดินและคอร์รัปชัน (CPI แย่ลงเรื่อย ๆ) รวมถึงช่องโหว่การลดหย่อนภาษี (เช่น BOI ที่ขาดตัวเลขชี้วัดความคุ้มค่า)
  
  
• โครงสร้างบวมเป่ง:
  
  
  • งบบุคลากรภาครัฐ 30+ % (ประเทศพัฒนาแล้วใช้แค่ 10 กว่า %)
    
    
  • สวัสดิการข้าราชการสูงกว่าประชาชนทั่วไป 5 เท่า + ค่ารักษาพยาบาลข้าราชการแบบ "ปลายเปิด" ดึงงบกลางมาโปะ
    
    

3. 🔍 การลงทุนที่ไร้ประสิทธิภาพ (Ineffective Investment)

ข้อกังขาเรื่องงบลงทุนและกลไกตรวจสอบ

• ลงทุนไม่คุ้มค่า: งบลงทุน 20% ตามกฎหมายถูกตั้งคำถามว่าเป็นการลงทุนจริงไหม (เช่น การเช่า Cloud) หรือสร้างตึกที่ไม่ก่อให้เกิด Multiplier Effect (มูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจ)
  
  
• อำนาจกระจุกตัว: ฝ่ายบริหารกุมอำนาจเบ็ดเสร็จ ฝ่ายค้านและนิติบัญญัติถูกล็อกด้วยระบบ Majority Vote ตรวจสอบได้ยาก
  
  

4. 🛠️ ทางออก & ข้อเสนอแนะ (Actionable Solutions)

แนวทางปฏิรูปเพื่อความยั่งยืน

• ปฏิรูปกฎหมายและงบ: ทบทวน พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลัง (เช่น เกณฑ์บังคับลงทุน 20%) และแก้กฎหมายเพดานเงินกู้
  
  
• เสริมความเข้มแข็งนิติบัญญัติ:
  
  
  • พัฒนา PBO (สำนักงานงบประมาณรัฐสภา) ให้เป็นอิสระจากการเมือง (เหมือนสถาบันพระปกเกล้า)
    
    
  • ใช้ E-Government ตรวจสอบความซ้ำซ้อนของงบประมาณ
    
    
• ปราบคอร์รัปชันที่ต้นตอ: คืนความอิสระให้องค์กรอิสระ และผลักดันมาตรฐานประเทศเพื่อเข้าสู่ OECD

--

--

Raw Note:

- หนี้สาธารณะ มันมีตรา กม ไว้ว่าเท่าไหร่

- เป็นงบประมานขาดดุล

- ปชป ตี งปม นี้ว่าเป็น งปม ไร้อนาคต เพราะดูแล้วสร้างความ ปป ได้น้อยมาก เมื่อดูในเรื่องการขอ เพราะมีค่าใข้จ่ายประจำที่ค่อนข้างสูง - แต่ 20% มันสำหรับการลงทุน

- แต่การลงทุน ยัง doubt ว่าเป็นการลงทุนไหม เช่น การเช่าคลาว เพื่อทำหน้าที่หนึ่ง ๆ 

- สุ่มเสี่ยงเจอทางตันทางการคลังในปีหน้า เพราะอาจจะถูกล็อกด้วย กม ตาม พรบ วินัยทางการคลัง เพราะกล้าวถึงหนี้สาธารณะที่ 70% อาจเปลี่ยนได้ ซึ่งเปลี่ยนมาแล้วสมัยประยุทธ

- การลงทุนจะต้องลงทุนไม่น้อย 20%

- รายได้รัฐ สามล้านล้านบาท ตอนนี้เพียงพอต่อการจ่ายงบประมาณประจำ ดังนั้น งบ 70 งบลงทุน มาจากเงินกู้ทั้งหมด

- ถ้ารายได้ประจำปีหน้า สูงกว่าปี 70 เราต้องใช้เงินกู้มาจ่ายเงินงบประมาณประจำ

- ซึ่งอาจจะออกเป็ย พรก เงินกู้ฉุกเฉินเอา

- เสดกิจเราไม่โต วิธืที่คิดทางการคลัง GDP เท่าไหร่ การคลังต้องเทียบว่าเก็บเท่าไหร่ ซึ่งความสามารถในการจัดเก็บก็น้อยลงไปด้วย - ตอนนี้เราเก็บได้ประมาน 14% และดูแล้วแนวโต้มน้อยลงจากปีที่แล้ว ๆ มา แต่กลุ่มสมาชิกใน oecd เก็บได้ประมาน 34%

- 3 กรม เก็บภาษี กรมสรรพากร (ได้เยอะสุดมาจากแวต) สรรพสามิตร (น้ำมัน เหล้า บุหรี่) และอีกอันสรรพภากร (การนำเข้า)

- ภาษี 99% มาจากการทำงาน 1% ที่เก็บจากความมั่งคั่ง ตรงนี้เก็บได้น้อยมากจาก wealth tax — การถือครองทรัพย์สินบ้านเราก็แย่ เพราะมันมี gap เยอะมาก

- การเข้าร่วม oecd คือ เราต้องเปชีายนแปลงกดเกน เพื่อให้เหมือนกับประเทศที่พัฒตาแช้ว โดยเฉพาะบ้านเรามีปัญหาเรื่องคอรัปชั่นหนักมาก

- ดูแล้ว ถ้าเป็นแบบนี้ ปี 78 จากโมเดล อาจจะล่มไปเลยก็ได้ 

- เงินคงคลังเหลือน้อยมาก

- ตัวเลขเงินของภาครัฐ ต้องรายงานตาม กม 

- หน่วยงานที่อยู่ภายนอกงบประมาณ มีเยอะมาก

ปันหาเรื่องการคลัง

- หารายได้น้อย และรายจ่ายมากขึ้นเรื่อย แก็บตรงนี้เริ่มมากขึ้น

- มีปันหาเรื่องการเก็บภาษีเรื่อย ๆ เช่น การยักยอกเรื่องภาษีจากอธิบดีกรมสรรพากร หรืออาศัยช้องโหว่ของ กม

- การลดหย่อนภาษีที่เยอะ เช่น boi ไม่การคำนวนว่าการบกเว้นภาษี กับสิ่งที่เขาลงทุน มันสร้างรายได้เข้ารัฐไหมไม่มีตัวเลขรายงานออกมา

- งบประมานรายจ่ายของบุคลากรภาครัฐปาเข้าไป 30 กว่า % แตาเทียบกับประเทศที่เจริญแล้ว กินไป 10 กว่า % และงบประมานค่าดูแลรักษาพยาบาลของราชการเป็นปลายเปิด ถ้สไม่พอก็เอาไปเบิกกับงบกลาง ซึ่งเป็นรายจ่สงแผง ทำให้รายจ่ายมันบวม

- ถ้าสถานการณ์เป็นแบบนี้เพดานหนี้อาจจะแตะไปถึง 75-80%

- นโยบายประชานิยม ก็ไม่สามารถแก้ไขได้ 

- Corruption index ตอนนี้เราแย่งเรื่อย ๆ

- ถ้าประกันสังคม เริ่มเก็บเงินได้น้อยกว่า ก็เริ่มจะปัญหา สวัสดิการที่มีอยู่ก็จะน้อยลง

- การลงทุนก็มีปัญหา เพราะมันไม่สามารถสร้างมูลค่าเพิ่มได้เลย เช่น การสร้างตึกที่ไม่ได้เกิดประโยชน์ เพราะไม่ที multiplier เลย

วิธีแก้

- แก้ กม เพราะ กม มันเอื้อให้กู้ได้ คือ คนไทยเป็นเจ้าหนี้นี่แหล่ะ เรายังไม่มีปัญหาเรื่องอัตราแลกเปลี่ยน

- แก้ พรบ การเงินที่บอกว่า การลงทุน 20% ที่บังคับไว้ ควรเอาออกไปเลย และเห็นว่ารัฐบาลไม่ควรจะทำเรื่องการลงทุนเองในตอนนี้ เพราะลงทุนไปแล้วมันไม่ได้กำไร

- งบสวัสดิการให้ราชการเยอะมาก เมื่อเทียบกับคนทั่วไปคือ 5 เท่า

- แก้ กม เรื่องเพดานเงินกู้

- เรื่องคอรัปชั่น ตอนนี้ปัญหาใหญ่ คือ องค์กรอิสระ ไม่อิสระ มีการครอบงำเกิดขึ้น ทำให้ไม่สามารถจัดการเรื่องคอรัปชั่นได้อย่างแท้จริง

- ราชการส่วนท้องถิ่นเยอะเกินความจำเป็นเยอะขึ้นมากเรื่อย

- อำนาจทางการคลังไปอยู่ในมือฝ่ายบริหารอย่างเดียว น่าจะต้องมีกลไกสักอย่างที่มาถ่วงดุล เพราะกรรมาธิการทำไรไม่ได้ ฝ่ายค้านก็น้อย มันแพ้ majority vote จากฝ่ายบริหาร

- ต้องทำให้งบประมาณรู้สึกว่าไม่ใช่จองฟรี ถ้าหน่วยงานนั้นขอไป ต้องคืนเงินด้วย เพราะการลงทุนนั้น คือ มันต้องหารายได้ได้ เพราะการหน้างบลงทุนมันได้ฟรี

- ฝ่ายนิติบัญญัติ (ฝ่ายค้าน) ควรจะมีความเข้มแข็งมากขึ่น เข่น การได้ข้อมูลจาก สำนักงบประมาณ เพื่อที่จะนำข้อมูลไปวิเคราะห์ ฟีดข้อมูลให้ฝ่ายนิติบัญญัติในกาาตรวจสอบการบริหารงบประมาณ

- ตอนนี้ก็มีเรื่อง e-goverment ที่สามารถตรวจสอบเรื่องการซ้ำซ้อนของการขอ งปม ภาครัฐไม่ให้มีความซ้ำซ้อนกัน

- คนที่เสนอคือ มาจากส่วนราชการ โดยเสนอผ่านมาทาง สำนักงบประมาณ 

- vat design ตอนแรกให้เป็น 10% แต่ดันออกมาช่วง ต้มยำกุ้งเลยต้องลดเหลือ 7% แต่มันเป็นรายได้ของรัฐที่ได้มากที่สุด มีแนวโน้มว่าต้องหาจังหว่ะเพิ่มขึ้น แต่มันจะทำให้พรรคการเมืองเสียทันที ก็ต้องหาวิธีที่ดี

- มีการเรส issue เรื่องภาษีที่เกิดจากการทำลาย สวล ด้วย เพราะมันสร้างความเสียหายกับประเทศ แต่ก็ต้องมีหลักฐานเป็นที่ประจักษ์ในเรื่องตรงนี้

- เรื่อง pbo งปม ที่ได้น้อยมาก แต่มีความสำคันมากในการวิเคราะห์เรื่องการใช้ งปม มีการนำเสนอให้สามารถทำงานแยกตัวออกมาได้ไหม ออกจากสำนักเลขาธิการ และทำงานไม่ได้เป็นอิสระ เพราะไปอยู่ใต้อำนาจนักการเมืองซึ่งถือว่าเป็นเจ้านายของกลุ่มตรงนี้ ควรจะทำให้อิสระเหมือนสถาบันพระปกเกล้า

- บ้านเรามีปัญหาเรื่อง grey economy ด้วย ที่ทำให้การเก็บรายได้เข้ารัฐไม่สามารถเกิดขึ้นได้