Note: สู้กับคอร์รัปชัน เรื่องเพ้อเจ้อที่ต้องเริ่มจริงจังเสียที - บรรยง พงษ์พานิช
ความเชื่อเรื่องเกี่ยวกับคอรัปชั่น
คอรัปชั่นสร้างความเจริญได้
มีการสำรวจโดยเฉพาะจากเยาวชนเราก็พบผลที่น่าตกใจว่าเยาวชน 2 ใน 3 ยอมรับได้ถ้าคอรัปชั่นนั้นสร้างประโยชน์
ถ้าไม่จ่ายดำรงชีวิตไม่ได้ประกอบธุรกิจไม่ได้
สำรวจกับภาคเอกชนบ้างก็พบว่ามีประชาชนกว่าร้อยละ 70 ยอมรับว่าตัวเองเคยจ่ายและมากกว่าร้อยละ 80 ของผู้ที่เคยจ่ายก็บอกว่ามันเป็นความจำเป็นมันคุ้มค่ามันได้ผลตามที่ตัวเองต้องการ
เราเชื่อว่าข้าราชการจะชอบโกงเพียงเพื่อเลี้ยงตัวเอง พวกเราก็มักจะเห็นใจว่ารายได้ของข้าราชการไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ
ในโลกปัจจุบันไม่มีประเทศใดเลยที่ก้าวพ้นกับดักการพัฒนาไปได้โดยที่มีภาพลักษณ์คอร์รัปชันต่ำกว่า 5.0
ปัจจุบันเรามีดัชนีภาพลักษณ์คอร์รัปชันอยู่ที่ 3.6 ซึ่งคงจะต้องใช้เวลาอีกมาก
ประเภทของการคอรัปชั่น
คอรัปชั่นในภาคเอกชน
นายจ้าง-ลูกจ้าง
เอกชน-มหาชนวงกว้าง
รัฐอาจจะต้องให้ความช่วยเหลือ
การที่ผู้มีอำนาจรัฐใช้อำนาจนั้นฉ้อฉลคดโกงเอาทรัพย์สินและทรัพยากรของรัฐเป็นของส่วนตนโดยตรง
ตั้งแต่การที่ผู้นำเหตุการณ์ในตอนต้นศตวรรษได้ยักยอกเอาเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศเข้าเป็นทรัพย์สินส่วนตัว
การโกงภาษีมูลค่าเพิ่มโดยความร่วมมือของข้าราชการกรมศุลกากรและกรมสรรพากรเป็นเงินมากกว่า 5 พันล้านอันนี้ถือเป็นการคดโกงเอาจากทรัพย์สินของรัฐ
ภาคเอกชนผู้จ่ายกับผู้อำนาจรัฐผู้รับก็คือการที่ฝ่ายเอกชนจ่ายเงินให้กับผู้มีอำนาจเพื่อได้ประโยชน์อันมิชอบ แยกออกเป็น 3 ประเภท
การซื้อความได้เปรียบในการแข่งขัน
ประเภทนี้ก็คือ การที่ภาคเอกชนพยายามที่จะได้กำไรส่วนเกิน ที่เกิดจากการไม่ต้องแข่งขันขึ้นในระบบทุนนิยม
การแข่งขันถึงเป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดที่ทำให้เกิดประสิทธิภาพทำให้เกิดความโปร่งใส
เมื่อมีกลไกที่เอกชน สามารถที่จะไปจัดการแข่งขันได้ ก็ย่อมทำให้เขาได้กำไรส่วนเกินและกำไรส่วนเกินนั้นแหละไปแบ่งให้กับผู้มีอำนาจ แล้วก็ส่วนหนึ่งก็เก็บไว้เป็นกำไรส่วนเกินของตนเอง
ในกลุ่มนี้ถึงแม้จะมีปริมาณของรายการไม่มากแต่เป็นคอรัปชั่นที่สร้างความเสียหายให้กับระบบเศรษฐกิจมากที่สุด
เช่น เรื่องของการล็อคสเปคทุกประเภท
การซื้อขายความสะดวก
ปกติภาครัฐมีหน้าที่ที่จะต้องให้บริการแก่ประชาชน
ในการบริการนั้นเขาก็มาออกแบบเงื่อนไขออกแบบรายละเอียดออกแบบการใช้ดุลพินิจให้มันมากเข้าไว้ก็ทำให้เป็นความไม่สะดวกที่เอกชนจะต้องซื้อหา
ด้แก่การขอใบอนุญาตต่าง ๆ การที่จะเข้ารับบริการต่าง ๆ
เอกชนจำเป็นที่จะต้องจ่ายเงินประชาชนจำเป็นต้องจ่ายเงินถ้าไม่งั้นก็ไม่ได้บริการตามที่สมควรได้ที่เราเรียกกันว่าค่าน้ำร้อนน้ำชา
การซื้อหาความผิด
ซื้อความผิดให้เป็นความไม่ผิด
การบิดเบือนไปทั่วมีการซื้อหาทำให้ได้เปรียบแม้จะเป็นเรื่องคดีความในทางแพ่งและทางอาญา
นวัตกรรมการคอรัปชั่น
กลยุทธ์ได้กระจุกเสียหลายๆ
คือ ทำยังไงที่จะให้พวกกูเนี่ยได้ทรัพย์สินโดยกระจายความเสียหายไปให้กับประชาชนทั้งประเทศที่กว้างที่สุดทุกคนจะได้รับรู้ รู้สึกน้อยที่สุด
กลยุทธ์ที่บอกว่าได้วันนี้เสียวันหน้า
คือ สิ่งที่เราโกงวันนี้ทำยังไงให้ผู้จ่ายเนี่ยไปจ่ายอนาคต เขาจะได้ไม่รู้สึก ยังไม่รู้ว่าใครเป็นคนจ่ายกันแน่ ผลักภาระไปให้กับอนาคตให้มากที่สุด
การพัฒนาระบบในการโกงกิน ให้มันเป็นระบบที่มั่นคงถาวร ไม่สามารถที่จะมีใครที่อยู่นอกระบบ เข้ามามีส่วนเกี่ยวข้องกับกระบวนการต่าง ๆ เหล่านั้นได้
โทษของคอรัปชั่น
มันทำให้นโยบายการคลังไม่มีประสิทธิภาพ
มันคือการโยกย้ายทรัพยากรจากภาคส่วนที่มั่งคั่งไปสู่ภาคส่วนที่ยังขาดแคลนจากอนาคตมาใช้ในปัจจุบัน
โดยหวังที่จะสร้างความมั่งคั่งให้กับผู้คนในอนาคต
มีคอรัปชั่นมาเป็นแรงจูงใจการใช้นโยบายการคลังทั้งหลายถูกบิดเบือน
คอรัปชั่นมักจะเกิดอยู่ในหน่วยงานภาครัฐ
รัฐ/รัฐวิสาหกิจเป็นผู้ที่ให้บริการพื้นฐานกับประชาชน
เป็นผู้ที่สร้างสินค้าพื้นฐานหลายอย่าง
ไฟฟ้า ประปา พลังงาน ขนส่ง
ถ้ามีคอรัปชั่น เกิด 3 สิ่ง
ประสิทธิภาพต่ำคุณภาพสินค้าและบริการห่วย
ต้นทุนสูง
ของไม่พอ
การเบี่ยงเบนของทรัพยากรทั้งภาครัฐและภาคเอกชน
ทรัพยากรมันไม่เข้าไปสู่ส่วนที่มันควรจะเข้าไป
ไม่ได้เข้าไปสู่ส่วนที่ประเทศต้องการที่จะพัฒนาเนื่องจากคอรัปชั่นทำให้เกิดการบิดเบือน
ทำให้ภาคเอกชนบางส่วนได้กำไรเกินควร
เช่น รถไฟแอร์พอร์ตลิงค์ เป็นการลงทุนที่ไม่คุ้มค่าอย่างยิ่ง
ไม่มีศักยภาพการแข่งขันของภาคเอกชน
ประเทศอย่างเราที่ความได้เปรียบเทียบซื้อได้
หาได้มันมีความแน่นอนสูง
ซื้อหาความได้เปรียบเนี่ยมันแน่นอนกว่าทำนวัตกรรม R & D
ตัวอย่าง คำว่าสัจจะวาจาของนักการเมืองไทยในแปลว่าจ่ายครบเราทำให้แน่
ทำให้ภาคเอกชนไทยเป็นหนึ่งในสังคมกำลังพัฒนาที่มีงบ R & D ต่ำที่สุด
เกิดความเหลื่อมล้ำอย่างมโหฬารในสังคมไทย
ประเทศเราคนร้อยละ 20 คนซึ่งประกอบด้วยคน 13 ล้านคนสามารถที่จะสร้างผลผลิตต่อปีมีรายได้มากกว่าคนร้อยละ 20 คือ 13 ล้านคนล่างสุดเนี่ยถึง 13 เท่า
เป็นอัตราส่วนที่สูงมากในประเทศที่พัฒนาแล้วอัตราส่วนนี้จะไม่เกิด 5 เท่า
เพราะว่ามันเกิดการบิดเบือนของทรัพยากรเกิดการบิดเบือนของผลตอบแทน
สร้างความแตกแยกในสังคม
ประโยชน์ของอำนาจรัฐมันหอมหวาน
ทำให้ทุกคนใช้ทุกวิถีทางไม่ว่าจะสร้างให้เกิดความแตกแยกในใช้ประโยชน์จากผู้ด้อยโอกาสสร้างให้เกิดความแตกแยกเพื่อให้ได้มาซึ่งอำนาจรัฐ
ประโยชน์ระยะสั้นของคอรัปชั่น
ถ้ามีการลงทุนถึงแม้การลงทุนนั้นจะมีแรงจูงใจมาจากความไม่ถูก ความไม่สมควร แต่การลงทุนนั้นก็ก่อให้เกิดผลประโยชน์ในระยะสั้นอย่างแน่นอน
เช่น เราเกิดวิกฤตและเราก็ไปกู้เงินอนาคตมา รายได้ประชาชาติของประเทศก็เพิ่มขึ้น แต่ไม่เกิดประโยชน์ระยะยาว (เพราะมันไปเข้ากระเป๋าคนใดคนหนึ่งเยอะเกินไป)
ประชานิยมนั้น จะดีหรือจะเลวนะครับ มันก็เป็นการกระจายรายได้เข้าสู่คนส่วนใหญ่ของประเทศนะครับ แต่ประชานิยมหลายๆเรื่องก็มีแรงจูงใจที่ถูกออกแบบมา ก็เพราะว่ามันมีการโกงกินได้
เช่น เรื่องของการจำนำข้าว
ซื้อหาความได้เปรียบได้กับการที่ภาคเอกชนช่วยหาความได้เปรียบได้ เขาก็ลงทุนถึงได้ การลงทุนนั้นจะไม่ได้เป็นประโยชน์ของส่วนรวม เป็นการลงทุนโดยเป็นต้นทุนภาระของสังคมในระยะยาว
ปล. ใช้ API text to speech ในการแปลงจากเสียงมาเป็นตัวอักษร
https://www.google.com/intl/en/chrome/demos/speech.html
Comments
Post a Comment